紫宸殿。
满朝文武鸦雀无声。
殿内巨大的蟠龙柱映着惨淡天光，十分压抑。
崇昭帝将李桓呈上的奏疏重重拍在御案上，震得御案砰声作响。
“好！好一个以工代赈！好一个暗度陈仓！更妙的是——这取之于民，用之于民……”
皇帝手掌重重压在疏文上，紧锁的眉头终于舒展了几分。
他环视阶下，声音洪亮。
“诸位爱卿，对此三策有何高见？”
阶下几位老臣交换着惊疑不定的眼神，紧握笏板。
户部尚书周崇礼迟疑片刻，终于出列，对着御座躬身长揖。
“陛下，此计固然精妙，然今粮道阻塞，疫症横行，流民如蝗……便有良策，怕也是纸上谈兵，恐难施行啊。”
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