比如以前的胡惟庸，岂不恣意妄为？
朱允熥解释道：“皇爷爷，孙儿的意思是，让他们看奏章，但不给他们权力，更不给他们俸禄，他们只是单纯的看，没有任何决定权，最终决定权还是在你这里。”
“嗯？”
朱元璋听了，微微一惊。
好像这个想法，值得试一试，应该也还行。
决定权在自己手中，可以不用把权力分出去，又能减轻工作压力。
那些看奏章的官员，只能单纯的看，只是他老朱的牛马，连工资都不用发，再给他们一种，以后就是丞相的错觉。
让官员觉得，自己好像当了丞相，这不得很卖力地干活？
似乎还行。
朱允熥又道：“皇爷爷在文华阁，设立一个内阁，把这些看奏章的人安排到内阁去，再从翰林院、国子监等，找一些能力还行的读书人辅助他们。”
“不用给钱，也不用给权。”
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