帝国军队一分为二，互相制衡符合皇帝的利益，永宁帝选择假装看不见。
磨合了几年之后，渐渐成为了潜规则。
在军费分配上，北方各省因为要防御北虏的缘故，拿走了朝廷大部分的资源。
南方各省虽然无法获得朝廷的全力支持，但几大督抚都是勋贵系的大佬，人家可以从地方上获得协饷。
虽然朝廷想把财权，全部收归中央政府，可在具体实施过程中还是受到了阻碍。
一应军饷开销，都是地方督抚衙门直接划拨，并没有先把钱粮运输到户部。
理由都是现成的，为了减少运输途中的火耗。
大虞官员奉行的是雁过拔毛，地方税收上缴户部，火耗通常在两成左右。
户部划拨下来的经费，漂沫的更加严重。
一进一出的折腾下来，最少一半的钱粮，被官僚系统吞噬。
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