地盘扩张的越大，都护府就越缺劳动力。
除了从国内移民之外，李牧也没有更好的选择。
至于鼓励生育，那是不存在的。
农耕时代，劳动力就是最宝贵的财富，民间都是能生多少就生多少。
免征田赋和杂税，减轻了底层百姓的负担，本身就是最好的鼓励生育政策。
蒸汽机都搞了出来，工业革命的火种实际上已经点燃，接下来就是推广运用的问题。
都护府民间经济发展有限，蒸汽机的商业运用，只能靠官方去推动。
在这方面李牧了解有限，只知道蒸汽机诞生之后，运用到了纺织、交通运输、采矿、冶金等产业。
具体怎么发展的，运用了哪些科学原理和技术，他只能丢给下面的人慢慢琢磨。
或许明天就取得突破，又或许技术直接一卡十年、二十年。
相比其他领域的利用，李牧更加看重在交通上的价值。
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