真正的优点在于，兵农合一的模式下，日常维持成本极低，且不容易造反。
府兵平日里就分散在各个村落中，日常务农、研习武艺，没有战事轻易不得召集，将领只能负责指挥。
召集的话也需要走一套十分繁杂的流程。
比如高羽设立的折冲府，就是个管理机构，并没有兵权，没有特殊情况，折冲府的校尉、都尉都不得擅自接触府兵。
高羽暂时的想法是在天策府下设立一个总揽府兵事务的机构，由木兰、羊侃等人一同管理。
若要召集府兵，需要有木兰、羊侃等人共同的签字画押，又或者说是最少有两人共同出面，手持印信才能征调府兵。
高羽在军中的威望毋庸置疑，尤其是从洛阳带来的三千六百人就是他绝对的铁杆，但随着自身势力的扩展，他不可能任何事情都亲力亲为。
那就只能重用心腹之人，并且必要的制衡手段也得用上。
并非是不信任，制衡本质上也是对心腹的一种保护。
若是上头对一个人完全不设防，反而会让这人胡思乱想。
第14章计划赶不上变化
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