朝廷为了收拢民心，早已制定了一系列怀柔政策，今天一早便全城张榜放告。
大致为：开仓赈济、积欠核销、分田授耕、助耕兴农、轻徭薄赋。
向赤贫家庭发放救济粮；可防止饥民转化为盗匪。
战前累积的欠税一概核销；避免百姓因无力缴税而逃亡或反抗。
伪朝没收的土地或无主荒地，划归给百姓耕种，并承认其佃种权；无业游民便有业，安定人心。
减免赋税，提供种子、农具、耕牛等生产资料；恢复农业生产。
减免市税，降低关税；恢复经济活力。
减免徭役；让百姓专心恢复民生。
消息传开后，城内如同炸开了锅，百姓们手舞足蹈，四处欢庆，这才吵醒了睡梦中的高世德。
府衙内，慕容无敌走进房间，拱手道：“衙内。”
高世德笑着点头，伸手虚引，“无敌来了，快坐。”
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