古代信息传递不畅，许多官员打着变法的幌子，私自变更新法条例中的税收比例，有的甚至无中生有，趁机大肆敛财。
很多对百姓有利的新法条例，传到地方变成了有害的；而那些对百姓不利的条例，更让百姓直接没了活路，国家陷入动荡局面。
新法的实施遇到诸多困难，每每激荡起某地的民怨时，官员就会出面攻击新法。
支持王安石的神宗皇帝也变得瞻前顾后，左右摇摆起来。
变法最终半途而废，王安石退出政治舞台。
神宗驾崩，哲宗继位，保守派高太后垂帘听政，变法派被打入了深渊。
高太后去世，哲宗掌权，变法派再次咸鱼翻身，继而如火如荼起来，国库税收过亿。
哲宗虽然雄才大略，但英年早逝，他驾崩后没有儿子，由十一弟赵佶继位。
赵佶得位于向太后的大力支持，向太后也是保守派，赵佶事事都征求太后的意见，变法官员再次被贬谪。
半年后，向太后还政，又半年去世。至此没人能约束赵佶了。
赵佶喜欢玩乐，花销巨大，蔡京挺身而出，他只把变法中那些能增加税收的条例逐年恢复，使国库收入再次逾越亿两关卡。
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