他把那张写满名字的纸推到两人面前。
“这些困难，我们能看到，上面的领导自然也能看到。所以，我的建议是，分步走。”
“分步走？”丁奇和李明华同时抬起头。
“对。”刘清明解释道，“第一步，不搞实体化的部门，而是先成立一个高级别的常设议事协调机构。我们可以叫它‘国家应急指挥中心’。”
“这个中心，级别要高，最好是由一位有份量的领导来牵头。成员单位，就是我们刚才提到的这些部委。”
“平时，它是一个虚职机构，不占编制，不改变现有各部门的职能和隶属关系。它的主要工作，就是统筹规划，制定跨部门的应急预案，组织联合演练。”
“可一旦有重大灾害发生，这个中心就立刻从议事机构，转变为总指挥部，拥有最高的指挥权和协调权，可以直接调动所有成员单位的人员和物资。”
“这样一来，我们既解决了统一指挥的问题，又最大限度地减少了改革初期的阻力。”
“等到这个机制运行成熟了，得到了各方面的认可，再来谈实体化，把相关的职能和队伍，一步步地整合进来。那时候，就是水到渠成的事情了。”
刘清明说完，端起桌上的茶杯，喝了一口。
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