李骁详细说着一些准备实施或者正在实施的政策内容，李书荣两人边写边问：“大都护，编纂时是否需侧重民生举措？比如垦荒、水利这些百姓最关心的事。”
“没错。”
李骁道：“治国思想既要明确‘驱胡复汉’的大目标，更要写明跟着北疆能得到的实在好处，让百姓一看就懂，官员执行也有准头。”
两日后，李骁再次将两人召至帐中。
案上已摆着两人初步编纂的文稿，李骁翻阅着，不时提出修改意见，又问道：“你们长期接触文书，对北疆的政策推行与宣传，有什么看法？”
李书荣思索片刻道：“属下认为，政策需多派专员下到州县督查，防止地方官员阳奉阴违。”
“至于宣传，可多印发告示，张贴在市集显眼处。”
吴立震则补充道：“大都护，告示虽好，但百姓识字率低，很多人看不懂。”
“属下觉得，可招募一些能说会道之人，在市集、村寨宣讲政策，效果或许更好。”
李骁眼中闪过一丝赞许，将文稿放下：“说得有理。”
“即日起，组建新的司部，名为宣德司，负责宣传北疆政策、树立正面形象，类似前朝的宣教组织，但权限更宽，可直接对接各军与州县。”
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