因为屯田和采矿需要大量的奴隶。
仅仅是在金山铁矿和西海煤矿，每日都会有上万名奴隶不间断的挖矿。
所以，除了有一支军队在矿山周围驻扎之外，直接负责看管这些奴隶的，便是罗平所负责的盐铁司。
每一个矿区都会有一支专门的护矿队，负责看管奴隶，监督他们挖矿，镇压奴隶们的反抗。
只有在护矿队控制不住局面的时候，周围的镇兵才会出马镇压。
而护矿队的规模也不算太大，以金山铁矿为例，护矿队的人数只有三百多人，管理着超过五千名奴隶。
且护矿队的成员，大部分都是退役或者伤残的镇兵。
他们拥有丰富的作战经验，配备有北疆锻造的先进兵器，只要不是大规模的矿奴叛乱，他们都可以将其镇压。
同样的，煤矿、金矿、盐矿等等，全部都配备有护矿队，全部归属于罗平管辖。
主要是因为罗平作为曾经的金州军高层，威望足够，而且心狠手辣，足以将那些矿奴们整治的服服帖帖。
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