神盾局覆灭之后，美国就相当于是少了一面盾牌，虽然那面盾牌之前布满了荆棘，但是当时他们不知道啊。
现在没有了神盾，但是隔着太平洋的那个国家还有神矛局，这一下子，感觉自己矮了一头不说，也没什么安全感。
所以，安全理事会几乎是立刻让诺曼走马上任。
并且，和神盾局一贯保密的作风不一样，经历了时代广场的这场战争，保密已经不在是人们想看见的了。
那些见过了九头蛇的美国民众们，会更希望一个看得见摸得着的组织保护他们。
因此，天锤局的存在是直接被公开出去的。
上任的当天，诺曼就和当时决定要参加复仇者的超级英雄们完成了一场像是走秀一样的政治表演。
之后，三艘航母中的两艘停在了太平洋，剩下的一艘则是作为天锤局的基地，漂浮在高空之中。
天锤局真的成立了。
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