刘统勋和黄祐相视一笑。
而弘历则在视察完咸安宫后，就去了内务府，安排如何具体的三改一加强。
老十三已采纳弘历的意见，请得旨意，设立了国税司，负责征收内务府三织造局额外经营所得的税。
弘历这里也就先代表内务府请旨，让江南三织造局可以用留存盈余，去自主经营别的合法行当。
于是，江宁、苏州、杭州三处织造局在收到此旨后，就开始陆续办起酒楼、船行、当铺来。
由于这三家织造局背靠内务府，自然有着地方豪绅没有的优势。
比如，江宁织造局就在办酒楼时，利用内务府垄断各处茶酒名产地的关系，用到了更好的茶叶和酒，还请到了御厨的弟子，乃至连陪酒的风尘女子也有来自罗刹国等地的外夷女子，给当地纨绔子弟一种别样的体验。
而苏州织造局则自己开办船行，为商贩们运货，且靠着织造局的牌子，让这些商贩避免了被沿途官差过度盘剥，也就得以赚了很多利润。
至于杭州织造局则利用代内务府采洋铜铸铜钱的优势，在开当铺时，比寻常当铺更加有实力放钱，而让自己的当铺很快就开遍浙东。
这样一来，光是下放扩大经营权这一项，就给内务府带来了大量收入。
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