杨凡考虑到大坝修好后，这里几十万亩水田就要开发出来。所以提前就按照地块划分了自然村屯，每五百人为一个村，周围划给土地若干。
现在十几万流民已经星罗棋布的散居在这片平原上。每一天，还有源源不断的的流民被从遵化城外输送过来，新的村庄在不停地建立。
这块土地上，目前已经有了三百八十多个村子，近二十万人口。
村子围墙和篱笆里边，修了很多的茅草土坯房屋。村子正中间中间保留了一块小型的广场，作为村子集会以及发布告示命令的场所。也是婚丧嫁娶、文化娱乐的场所。
广场的正北端有一个简陋的四角的亭子，夯土台基有一丈高左右，这里是发布命令、讲话的地方，如果以后有戏班子来演出这里也当戏台用。
围绕在广场四周的都是各种预留出来的功能性建筑的位置。比如未来的村公所、警备所、粮仓、小型驿站客栈、牛马棚、磨坊、药铺、食堂、学校、各种店铺、前店后厂的作坊的位置。
居住区域里，有压水井和公共厕所以及公共浴室。
尽管都是土坯茅草房，十分简陋，但是不影响使用的功能。
杨凡对卫生非常重视，强制所有人都必须洗澡，衣服每个月都必须用大锅煮过一次，这里这么多人的聚集如果弄出瘟疫来，可不是玩的。
公共食堂的厨房提供饮用的开水。
杨凡严禁喝生水。每个人每天还可以分到得到一升热茶水。
杨凡从福建订购最劣等的茶叶，海运到北塘交货。这些茶叶到达时基本已经在船舱里发酵成了红茶，红茶有大量的维生素。
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