1410、凤凰楼密议三
宁完我继续说道：「为了本次出兵，后方的安全，奴才建议，颁布《满汉别居令》，治国之要，莫先安民。请陛下宣布「满汉一体毋致异同」，实行「编户为民」政策，下令将大多数汉民庄丁由庄田抽出，「分屯别居，编为民户」。汉民由农奴恢复为民户，即原有自由民身份，缓解了诸申和尼堪的矛盾。只有这样才能让社会逐渐得到缓和、安定。」
范文程大惊失色，没想到宁完我这厮，如此疯狂。
皇太极却没有发怒，而是陷入了深思。
他发现这个疯狂的建议对他的好处很多。
首先，这等于剥夺了其他领主对汉
人尼堪的直接控制。有利于加强他的权力。他一直想把一层层主子、奴才的关系打破。加强大汗的权利，但即苦于没有良策，也是怕引起反弹不敢动手。
从努尔哈赤晚年倒行逆施开始，汉人尼堪拼命反抗。
因为努尔哈赤令诸申和汉民同吃同住，便于监视。这导致诸申趁机欺压汉人。汉人不堪受辱，因为混居，矛盾非常容易激化，汉人经常会找到杀死诸申的机会。导致诸申的大量人员被杀。
投毒，打闷棍，趁着睡着了砍死……，各种方式防不胜防，搞得诸申都神经了。买吃的东西都得登记店铺名称和老板姓名。就怕下毒。
而宁完我的建议，实际上是利用诸申的害怕被尼堪报复心理，来剥夺各个旗主，以及各级额真控制的奴隶数目。把这些奴隶至于朝廷的管理下。之前的模式，这些奴隶主的实力太大。朝廷对汉民根本就管理不着。
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