实际上，自从李破入主代州，他就已有心想要厘定官制。
和他设置左右卫府的原因差不多，他需要给属下官员们弄出一个通畅的升迁渠道来。
在他看来，官员们的心放安稳了，治下百姓的心也就安稳了。
这话不怎么好听，却是地地道道的实情。
用他那并不算多卓越的眼光看，官员们如果都朝不保夕的话，百姓也就不用提了。
其实，不管是官制还是军制，再有律法，李破所做的一切，都是为了能让自己治下恢复秩序。
在李破心目中，没有什么比这个更为重要的了。
这和他领兵征战其实是一个道理，有着非常明确的目标和方向。
作为并代两州主人的他如果思路清晰的话，那么聚在他身边的人，也就绝对不会迷失方向。
像陈孝意和温彦博几次跟李破商谈，就渐渐把握住了脉络。
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