这两个都的主要任务就是管控沿潢水的二十个都指挥所。
一旦这二十个都里面，生出变故，或者山里依旧不服光州治的山棚下山作乱，那发生变故处就会燃起烽火，一路燃到河湾大营和阴山关。
之后这两处的衙外军就会立即坐船，沿潢水南下或北上，沿途经过每个都指挥所，就会从中抽调部分兵力一并南下。
等到两处衙外军南北夹击作乱地，何贼不能平？
如此，这就是赵怀安和一众幕僚们商量好的略定光州大山的整体策略，即两个点，一条线，沿途二十片，彻底将大别山北麓控制住。
但筑造所堡也不是画地图，赵怀安为何要亲自跑，就是因为这些选址很重要。
按照谁控制了交通线谁就控制了地区这一思路，赵怀安修建所堡的思路也是如此，在山川险易，关津亭堠，舟车漕运这些地方修建所堡。
而且越是此地山棚枭悍的，就越是要修建所堡，控制这些情况特殊之地。
再从屯垦的角度开发，所堡选址要建立在大大小小的河谷坝子上，这样坡为所堡，下为屯田，周为溪水，满足种田和日常用水需求。
然后再以这些屯堡为核心辐射出去，设置驿、哨。
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