但现在，新的困难转眼就来了，那就是他的剿贼方略似乎进展不下去了。
在开始，宋威觉得草军虽然人数众多，但其实骄暴不整，一击即溃，但他用兵素来谨慎，即便持这样的看法，他还是等诸道兵陆续抵达，尤其是他的平卢军的二番、三番先后入城后，才开始出城作战。
当时他的方略是先全力进攻王仙芝、黄巢两个贼军的正副都统，只要将这两个大贼先行剿平，余众次第翦灭即可。
具体的战术就是让徐州军从徐州出发，经泗水一路攻入兖州，然后由他带着主力穿尼蒙通道向前推进，从西面和正面两个面，把草军赶入泰山群岭内，最后四面合围，将这些草军困死在山区。
而同时，在草军主力在兖州的时候，由忠武军、宣武、淮南、义成、天平之军共同剿灭濮、曹二州的民乱，给草军来个釜底抽薪。
到时候没了流民的补充，只能困于山区的草军将不足为虑。
最后是聚而歼之，还是分化瓦解，都行。
而为了发动这样的两路进军，首要的支持就是粮饷。
为此，他专门找人联系淮东的度支，让他先行筹措二十万贯钱运到沂州。
可淮东度支那边直接就驳回了，说是没有朝廷的命令，让宋威去和朝廷要任命，因为他宋威现在的使职只有招和讨两个，没有任何度支上的权力，他们不能听从。
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