“常备兵”的家庭可以耕种“份地”，免除田赋和其他劳役；
“国民兵”则负责协助耕种“份地”，并在农闲时接受军事训练。
这样一来，既保证了兵源的稳定，又维持了农业生产。
而之所以提出问题。
也是因为阎老西在谢明的提醒之下发现了问题所在。
在实际上划分耕地上面。
地方富户和土豪劣绅动用手中职权，以及和地方千丝万缕的关系。
使得他们分到好地，而那些贫穷者，则是分到贫瘠的土地。
长此以往下去，问题势必会更加尖锐。
晋西南人口不多、组建山西第二建设兵团之后。
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